全国政协委员张忠凯：让高技能人才成为高质量发展重要支撑
时间：2025-03-17 11:26:00
习近平总书记强调，“要围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才。”高技能人才是技术工人队伍的中坚力量，是推动科技自立自强、构建现代化产业体系以及加速新质生产力发展的关键要素。当前，我国高技能人才队伍已壮大至超6000万人，占技能人才总量的30%，但在先进制造业、战略性新兴产业及民生关键领域，缺口仍逾千万，供给量与劳动力市场的旺盛需求之间存在显著不匹配，且质量亦难以完全满足产业结构转型升级的迫切需求。这一现象主要受限于培养体系的完善度、评价激励机制的有效性以及社会氛围的营造等因素。首先，高技能人才多元培养体系不健全。一方面，职业院校在教育模式上过度借鉴普通教育体系，导致传统专业依旧占据主导地位，而大数据、人工智能等新质生产力领域的专业设置相对较少，人才培养与实际需求严重脱节。另一方面，产教融合存在“合而不深”的问题，部分政策仅停留于宏观或中观层面，缺乏具体的操作指导，难以落地实施，企业参与的积极性普遍不高，“校热企冷”的矛盾尤为突出。其次，高技能人才评价激励机制亟待完善。高技能人才面临着成长空间受限与待遇偏低的双重困境。技能人才职业发展路径不够灵活，晋升通道狭窄；部分技能人才因学历因素受限，无法充分享受各项人才激励政策。以技能为导向的薪酬分配体系尚未完全成熟。再次，高技能人才的社会认可度有待提升。传统观念根深蒂固，全社会尚未形成崇尚劳动、尊重技能、颂扬工匠精神的良好风尚。新征程上，要实现向制造强国的成功转变、推动高质量发展，关键是建设一支数量充足、素质优良、结构合理的高技能人才大军。要紧贴产业发展脉搏，强化高技能人才培养战略规划。加速教育结构与布局的优化调整，构建面向高校毕业生的精准技能培训体系，定期选派杰出学子赴产业研究院及新兴企业接受实战技能培训，促进高校毕业生向高技能人才转型，增强就业竞争力。同时，建立职业技能培训与产业需求动态响应机制，定期发布技能人才市场供需报告，引导职业院校灵活调整专业设置，积极研发适应新质生产力需求的前沿课程，强化实践能力培育，使之成为破解“就业难”问题的关键驱动力。深化产教融合实践，出台更具实操性的融合政策，确保学校教育与企业培训无缝对接；明确并细化企业参与产教融合的“土地﹢财政﹢税收”优惠政策，切实保障企业权益。要健全评价体系与激励机制，拓宽高技能人才职业发展路径。构建多元化、长效化的高技能人才评价体系，结合高技能人才职业特点与成长路径，科学设定评价周期，全面推行新“八级工”职业技能等级制度。依托职业资格、职业技能等级、职称与学历框架，加速推进学历教育与非学历教育学习成果与职业技能等级学分的互认转换，打破高技能人才与专业技术人才职称评审壁垒，拓宽高技能人才多元化成长空间。提升高技能人才福利待遇，完善技术技能人才特殊奖励与激励机制，倡导企业设立高技能人才职务与特殊岗位津贴。要营造高技能人才成长优良环境。政府、企业、院校、社会需携手共创有利于技能人才发展的“软环境”，适当增加各年龄段学生劳动教育比重，让学生在劳动实践中历练成长，自幼树立技能成才、技能报国的志向，逐步扭转社会对技能人才认知偏差的局面。大力弘扬“精益求精的工匠精神”，广泛传播高技能人才先进事迹，提升高技能人才社会形象。持续举办高水平职业技能竞赛、技能人才创新大赛，加大对高技能人才在各类表彰中的倾斜力度，增强高技能人才职业荣誉感与归属感。（本文作者系全国政协委员、民进黑龙江省委会副主委）
作者：张忠凯
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